Koncesje i zezwolenia na prowadzenie punktów naziemnych

W zależności od rodzaju gry wymagane są koncesje lub zezwolenia, przykładowo:

• Prowadzenie gier kasyna gry wymaga uzyskania koncesji.
• Prowadzenie salonu gier bingo wymaga uzyskania zezwolenia.
• Prowadzenie zakładów wzajemnych wymaga uzyskania zezwolenia.

Wymagania dla uzyskania koncesji/zezwoleń są podobne, jednakże najtrudniej jest uzyskać koncesję na prowadzenie gier kasynowych.

Kasyna i salony gier bingo są ograniczone liczbowo. Zgodnie z Ustawą Hazardową kasyna gry mogą być lokalizowane w miejscowościach liczących do 250 tys. mieszkańców - 1 kasyno. Na każde kolejne rozpoczęte 250 tys. mieszkańców liczbę dozwolonych kasyn gry zwiększa się o 1. Łączna liczba kasyn gry w województwie nie może być jednak wyższa niż 1 kasyno na każde pełne 650 tys. mieszkańców województwa.

Kasyna gry mogą być także lokalizowane na pełnomorskich statkach pasażerskich i promach pasażerskich o polskiej przynależności, pod warunkiem że gra prowadzona jest w czasie rejsu i rozpoczyna się nie wcześniej niż po upływie 30 minut po wypłynięciu z portu i kończy się nie później niż na 30 minut przed wpłynięciem do portu przeznaczenia.

Zasady odnoszące się do salonów gier bingo są analogiczne, jednakże mogą być lokalizowane w miejscowościach liczących do 100 tys. mieszkańców - 1 salon. Na każde kolejne rozpoczęte 100 tys. mieszkańców liczbę dozwolonych salonów zwiększa się o 1. Łączna liczba salonów gry bingo pieniężne w województwie nie może być jednak wyższa niż 1 salon na każde pełne 300 tys. mieszkańców województwa.

Jeżeli o koncesję albo zezwolenie, których wydanie podlega ograniczeniom ilościowym, ubiega się więcej niż jeden podmiot spełniający warunki określone w ustawie, minister właściwy do spraw finansów publicznych ogłasza i przeprowadza przetarg.

Automaty do gier (typu jednoręki bandyta lub tzw. slots) także podlegają limitom i mogą być instalowane w salonach gier na automatach (prowadzonymi przez Totalizator Sportowy) na terenie powiatu w liczbie nie większej niż wynikająca z proporcji 1 automat na każde rozpoczęte 1,000 mieszkańców powiatu.

Brak jest ograniczeń tego typu odnośnie do zakładów bukmacherskich.

Każda koncesja na organizowanie kasyna gry jest ważna tylko dla jednego kasyna. Ta zasada obowiązuje także w przypadku zezwoleń na prowadzenie salonów gier bingo. Analogicznie jedno zezwolenie udziela się dla określonej liczby punktów bukmacherskich.

Wiele gier (takich jak bingo fantowe, loteria fantowa, promocyjna czy audiotekstowa) wymagają każdorazowych zezwoleń wydawanych oddzielnie dla każdej gry. Gry te mogą być organizowane lokalnie lub o zasięgu ogólnokrajowym.

Każda koncesja lub zezwolenie wymaga zatwierdzenia regulaminu gry przez Ministra Finansów albo Dyrektora Izby Skarbowej ze względu na jego właściwość.

W przypadku niektórych gier nie jest wymagań ani koncesja, ani zezwolenie lecz wystarczy wcześniejsze zgłoszenie.

Uzyskiwanie koncesji i zezwoleń

Zezwolenia i koncesje na urządzenie gier bingo w salonach, zakładów wzajemnych, turniejów pokera są wydawane przez Ministra właściwego do spraw finansów publicznych.

Zezwolenia na organizowanie loterii fantowych, loterii audiotekstowych, bingo fantowego lub loterii promocyjnych są wydawane przez Dyrektora izby administracji skarbowej, na którego obszarze właściwości miejscowej są urządzane i prowadzone takie gry.

Postępowanie w sprawie uzyskania koncesji i zezwolenia różnią się wymaganiami. Wniosek jednak powinien zawierać pewne cechy wspólne:

• Dane wnioskodawcy.
• Szczegóły działalności (data rozpoczęcia, miejsce itd.)
• Zaświadczenie o niezaleganiu z zapłatą podatków stanowiących dochód budżetu państwa, należności celnych oraz składek na ubezpieczenia społeczne oraz ubezpieczenia zdrowotne.
• Dokumenty potwierdzające legalność źródeł pochodzenia kapitału zakładowego, środków finansowych.
• Dokumenty wydane przez właściwe władze potwierdzające zgodność działań spółki z właściwymi przepisami regulującymi przeciwdziałanie praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu.
• Sprawozdanie finansowe za poprzedni rok obrotowy.
• Projekt regulaminu danej gry.

Generalnie wymogi formalne dotyczące uzyskania koncesji na gry kasynowe (gry maszyny, slots oraz jednoręki bandyci) są wyższe, niż w przypadku jednorazowych loterii/turniejów. Wnioskodawca powinien przedstawić także:

• Odpis dokumentów wskazujących na prawo do władania budynkiem (lokalem) lub umowy zobowiązującej do oddania we władanie budynku (lokalu), w którym będą urządzane gry.
• Informacje dotyczące statusu finansowego wnioskodawcy i jego akcjonariuszy.
• Planowane cele biznesowe.

Po złożeniu wniosku do właściwego Organu zostanie on rozpatrzony i organ wydaje decyzje odmawiającą udzielenia koncesji albo zezwolenia albo udziela koncesji lub zezwolenia. Od decyzji Organu I instancji przysługuje odwołanie. Rozpatrzenie wniosków o udzielenie koncesji albo zezwolenia następuje w terminie 6 miesięcy od dnia złożenia wniosku. Natomiast rozpatrzenie wniosków odnoszących się do loterii promocyjnej, loterii audioteksowej oraz loterii fantowej następuje w terminie 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku. Oczywiście zgodnie z Kodeksem Postępowania Administracyjnego terminy te są instrukcyjne, co skutkuje tym, że w istocie postępowanie w przedmiocie wydania danego rozstrzygnięcia może trwać dłużej.